期刊名称： 环境与可持续发展 创办日期： 1976年 主管部门： 中华人民共和国生态环境部 主办单位：生态环境部环境与经济政策研究中心 刊期：双月刊 电话：010-84634241 Email：hjykcxfz@126.com CN 11-5337/X ISSN 1673-288X
“绿水青山就是金山银山”(以下简称“两山”)是生态文明建设的核心理念，产业生态化是推进生态文明建设、推动发展方式绿色转型的核心路径。本文针对现有产业生态化评估多侧重经济或环境单一维度、重经济轻民生等局限，立足经济-社会-自然复合系统的产业、生态双维度特征，以“两山”理念为指引，构建生态环境保护、绿色低碳发展、生态价值转化、民生福祉提升四维评估框架，并设计覆盖宏观(地方政府)、中观(产业园区)、微观(企业)的核心指标体系。“两山”理念发源地浙江安吉县的实证验证表明，该体系可量化区域产业生态化水平，在该体系评估下，安吉县2023年综合得分为85.1分，且能精准识别其产业生态化发展的短板，为地方政府作出绿色转型决策、管理企业清洁生产实践提供量化工具，助力实现生态-经济-民生协同发展。
碳排放权交易市场作为中国应对气候变化、实现“双碳”目标的重要工具之一，被视为高效的市场化减排策略。然而，其在实践中面临价格信号不稳定、配额分配机制刚性、全国与地方协同不足以及社会公平性保障不足等问题。本文基于多中心治理理论与政策组合理论，从治理主体分工协作、政策工具协同性与动态适配性出发，分析评估中国碳市场的运行逻辑与政策效果。在此基础上，提出以下对策建议：一是优化配额分配机制，在高排放行业引入基准线法，并建立配额储备和动态调节机制；二是提升碳价信号的合理性和稳定性，充分发挥价格发现功能，同时完善价格监测和风险预警机制，强化碳排放数据质量管理；三是加强中央与地方协同治理，为地方提供技术支持和专项培训，同时为地方政策实施预留灵活性；四是强化社会公平性保障，扩大国家核证自愿减排量(CCER)的适用范围和抵销比例，为中小企业履约提供更多选择。
在数字经济与乡村振兴战略深度融合的背景下，如何通过数字技术赋能浙江省县域生态产品价值实现成为推动区域协调发展的重要命题。本文以全国首个生态省建设试点——浙江省为研究对象，基于2014—2023年县域面板数据，采用双向固定效应模型、中介效应分析及空间杜宾模型等方法，系统考察数字经济对生态产品价值实现的影响机制。研究发现，数字经济显著提升了生态产品的市场价值，主要通过市场机制、技术创新和政策支持三条路径实现。区域差异性分析表明，中部地区的推动效应最为显著，东部地区和西部地区的效应较弱。空间溢出效应分析进一步揭示了数字经济对生态产品价值的区域性影响。
公众参与已成为美丽中国建设的内在要求与重要支撑，但在实践中仍受多重因素制约。参与机制尚未健全、协作平台和沟通渠道存在短板等，导致公众参与度不能充分释放。本文系统分析、梳理了数字平台的作用机制及其在赋能公众参与生态文明建设中的关键价值，即从唤醒与提升公众生态环境保护意识，到引导公众践行生态环境保护行为，再到推动生态文明共建共享，最终助力全社会形成积极参与生态文明建设的良好氛围的作用。数字平台为公众参与生态文明建设提供了全新路径与机制支撑，不仅为提升生态环境治理现代化水平、推动生态文明建设迈入新阶段注入动力，更从根本上为实现美丽中国建设目标夯实了群众基础。
本研究立足于2025年这一承前启后的关键时间节点，系统分析“十五五”时期我国环境风险防控面临的新形势与新挑战，认为必须将环境风险防控置于国家治理现代化和高质量发展的核心位置，推动其从“底线思维”向“主动塑造”的战略能级跃升。为此，提出构建一个面向未来的“一体四翼”环境风险防控战略体系：以“全过程、多层次、广参与”的系统性风险治理为“主体”,以“预警-响应一体化的智慧决策”“源头-过程-末端协同的精准管控”“市场-政府-社会共治的多元协同”“国内-国际统筹的风险防范”为“四翼”;并进一步提出构建国家环境风险“一张图”智慧平台、实施重点领域风险“清单化”攻坚行动、创新环境风险相关的绿色金融工具，以及完善跨区域、跨流域风险联防联控机制等具有操作性的政策建议，旨在为科学谋划“十五五”时期生态环境保护工作、筑牢美丽中国建设的安全屏障提供理论支撑与决策参考。
粤港澳大湾区在“一国两制”制度体系下面临多元行政与法律体系带来的生态环境协同治理方面的挑战。本文通过文献综述与比较分析，系统梳理了粤港澳三地生态环境管理体系的异同与协同现状，基于界面治理理论构建了“结构-过程-目标”一体化的协同管理框架。研究发现，现有联席机制缺乏约束力，标准体系不统一，跨区域治理效能不足。本文提出设立跨行政边界的专门协调机构，重点推进大气污染联防联控、跨境河流治理与红树林保护等工作领域的统一目标、标准与数据平台建设，并进一步提出“试点先行-立法保障-深化融合”的三阶段实施路径以及争取国家立法授权、构建统一数据平台等政策保障建议，为粤港澳大湾区生态环境一体化治理提供理论支撑与可操作的政策方案。
健全生态环境治理体系是深化生态文明体制改革的重点任务。经过不懈努力，四川已初步构建起党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，但在持续深化改革工作形势下，四川省生态环境治理体系建设仍面临诸多挑战。“十五五”时期，要以服务保障深化生态文明体制改革任务、有力支撑基本建成美丽四川建设目标实现为核心，不断健全污染防治、生态保护修复和绿色低碳发展制度，全面压实生态环境治理各方责任，强化生态环境法治保障，提升生态环境治理数智化水平。
城市生态韧性对资源型区域可持续发展具有重要意义。山西省作为资源型地区，加强本省城市生态韧性与新型城镇化耦合协调发展可以助推山西省生态环境的高水平保护与经济的高质量发展。本文结合山西省的实际情况，分别构建城市生态韧性与新型城镇化指标体系，通过熵权法、耦合协调度模型、探索性空间分析及地理探测器，定量测度2012—2024年山西省城市生态韧性与新型城镇化的时空耦合规律及其影响因素。研究表明：(1)山西省城市生态韧性与新型城镇化两者耦合协调度持续优化但尚未达到良好协调阶段，太原、晋中地区具有显著的空间正相关性；(2)山西省城市生态韧性与新型城镇化的时空耦合协调影响机制从“经济规模主导”发展到“产业-生态协同”,最终升级为“低碳-韧性融合”,体现政策目标与治理技术的迭代升级。据此，提出通过优化产业布局、改善区域生态等策略，推动区域内治理规范的跨尺度衔接，形成资源型地区生态环境保护与经济高质量发展的系统化路径。本研究为推动实现我国生态文明建设目标提供理论和实践参考。
县区级生态文明建设是全国生态文明建设的基础细胞工程和关键环节。当前国内尚未形成统一的县区级生态文明建设评价考核指标体系，且缺乏应对上级评价考核的方法。基于此，本研究系统梳理了县区生态文明建设评价主要进展及存在问题，分析了县区级生态文明建设评价考核的特点、原则和思路框架，构建了一套包括制度建设、前期布局、意识提升、过程跟进和结果应用等系统完整的评价考核闭环体系；以深圳市光明区为例，建立了包括环境质量、生态保护、资源利用、污染攻坚、绿色低碳、群众满意度和工作机制7个准则层，48项具体指标的县区级生态文明建设评价考核指标体系，该指标体系既包括应对上级考核的指标，又包括本级的特色指标，以期为科学推进县区级生态文明建设评价考核工作提供借鉴。
本研究基于2015—2022年NASA轨道碳观测卫星-2(OCO-2)的XCO_2数据、全球大气研究排放数据库(EDGAR)的CO_2排放数据、MODIS MOD13A3植被指数(NDVI)产品以及中国1km分辨率逐月降水量数据集，综合运用地理信息系统分析、空间自相关检验、时间序列趋势分析和多元统计建模等方法，系统探究东北地区大气CO_2浓度的时空演变规律及其驱动机制。主要研究发现包括：1.东北地区大气CO_2浓度呈现显著的“南高北低”空间格局，高值核心区持续稳定分布于辽宁省中南部工业走廊地带，其空间浓度梯度差最高达到2.5ppm; 2.东北地区大气年均CO_2浓度以2.3ppm/年的速率持续上升，月尺度变化呈现典型的“单峰型”季节波动特征，其中每年3月至4月达到浓度峰值，每年7月至8月出现浓度谷值；3.人为碳排放是影响CO_2浓度的主导因子，自然因子中归一化植被指数(NDVI)与降水产生抑制效应。
生态输水是促进干旱区内陆河流域生态系统恢复的重要途径。喀什噶尔河作为中国最大的内陆河——塔里木河的重要源流之一，其下游河段曾经断流严重、生态退化显著，近年来实施的生态输水工程在一定程度上改善了其下游河岸生态系统。本文全面梳理喀什噶尔河下游河道断流原因，结合遥感影像数据和实地调研数据，全面评估了该区域近年来实施的生态输水工程的生态水文效应，并进一步提出了生态输水的优化方案。研究结果表明，生态输水有助于提高土壤含水量，抬升地下水位，研究区域输水期土壤含水量可维持在25.77%～37.34%之间，地下水位抬升至0.09～0.29米之间。同时，生态输水会促进植被的生长，使归一化植被指数(NDVI)和植被覆盖度(FVC)小于0.1的区域面积分别增加8.62%和1.34%;不仅如此，生态效应会随着输水次数的增加形成累积效应。因此，建议根据当地实际情况持续开展生态输水和水系连通工程，确保喀什噶尔河下游生态系统持续改善，最终与周围水系建立稳定的水力联系。研究结果有助于区域水资源合理分配，为干旱流域生态系统的保护与恢复提供重要的科学参考。
中部地区作为我国重要生态屏障、粮食生产基地、能源原材料基地，在生态保护与绿色发展中取得一定成效，但仍面临“增长惯性与生态约束的冲突”“区域共生需求与行政壁垒现实的博弈”“绿色转型迫切性与支撑能力的落差”等现实挑战。本文剖析了习近平生态文明思想引领美丽中部建设的内在逻辑——“生态价值论”确立历史方位与战略定位、“生态协调论”破解发展与保护的辩证关系、“生命共同体”统筹构建生态系统治理体系、“生态治理论”完善制度与实践逻辑；并结合国家及地方政策需求，提出具有操作性对策：一是构建全域协同生态保护治理体系，推进重点生态区域系统修复、建立跨区域协同机制、完善生态保护制度与法治保障；二是推动产业与能源结构系统性转型，加快传统产业绿色改造升级、培育壮大绿色战略性新兴产业、优化能源结构与能源高效利用；三是创新生态产品价值实现机制，健全生态产品市场化交易体系、发展生态友好型特色产业、完善生态价值转化保障政策等。
生态环境举报制度是现代环境治理体系的重要内容。研究发现，该制度的转型主要受到三重力量的驱动，即生态文明建设的战略牵引、污染防治攻坚战的实践要求，以及现代环境治理体系的权力重构。在这一过程中，制度呈现出三个方面的深刻变化，具体表现为治理模式从“被动应对”转向“主动作为”,价值目标从“程序终结”转向“问题解决”,系统结构从“部门分割”转向“协同共治”。研究提出，应从制度优化、协同治理、激励机制与动态评估四个维度进行系统性路径优化，以构建一个权责匹配、多元共治、激励相容、持续改进的现代化举报治理体系，从而为提升环境治理效能提供理论支撑与实践指南。
国家层面环境统一立法与地方环境分散立法的模式，已难以满足我国生态环境保护的需要，区域环境协同立法作为解决跨行政区域环境治理难题的选择之一，具有整合和协调法治资源、补充强化地方环境立法等功能。目前我国推行区域环境协同立法存在立法权限、模式、内容和保障等方面阻碍，应基于辅助原则确定区域环境协同立法的权限，在公平原则下协同区域环境规划与环境责任等内容，选择合适立法模式，建立相应立法保障机制，使区域环境协同立法发挥实际效用，将制度优势更好地转化为治理效能。
<正>10月10日,生态环境部在京召开学习宣传贯彻《习近平生态文明文选》第一卷(以下简称《文选》)座谈会。与会人员结合《文选》主要内容,围绕习近平生态文明思想的科学体系、时代价值和世界贡献等进行深入交流。生态环境部党组书记孙金龙出席座谈会并讲话,生态环境部部长黄润秋主持座谈会。