期刊名称： 环境与可持续发展 创办日期： 1976年 主管部门： 中华人民共和国生态环境部 主办单位：生态环境部环境与经济政策研究中心 刊期：双月刊 电话：010-84634241 Email：hjykcxfz@126.com CN 11-5337/X ISSN 1673-288X
<正>同志们:受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)起草的有关情况向全会作说明。一、《建议》稿起草过程制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”规划将于今年完成，需要研究制定“十五五”规划。研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。
<正>党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)明确提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是以习近平同志为核心的党中央着眼人与自然和谐共生现代化建设全局作出的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，准确把握新时代新征程美丽中国建设的重大意义和目标任务，坚决抓好贯彻落实，加快推动建设美丽中国。
<正>党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。习近平总书记在全会上发表重要讲话，对学习贯彻全会精神提出明确要求。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，为推进中国式现代化建设贡献力量。
<正>生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二十届四中全会对生态文明建设作出新的重要部署，强调要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。全国气象部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻领会其历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，不断增强服务生态文明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为建设美丽中国贡献气象力量。
<正>《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“美丽中国建设取得新的重大进展”“社会主义法治国家建设达到更高水平”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并专章部署，围绕“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”“推进社会主义民主法治建设”作出战略安排。中国法学会是党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带，是加强社会主义民主法治建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量，要立足职能职责，强化使命担当，努力为美丽中国建设提供坚强有力的法治保障。
<正>尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。党的二十届四中全会对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出系统部署，并提出美丽中国建设取得新的重大进展的“十五五”发展目标。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻回答了新时代生态文明建设的重大理论和实践问题。高校必须坚持以习近平生态文明思想为指引，统筹一体推进教育发展、科技创新、人才培养、文化传承，为新时代生态文明建设贡献智慧和力量。
<正>2025年7月，在党中央统一部署下，《习近平生态文明文选》第一卷(以下简称“《文选》第一卷”)正式出版。这是党和国家政治生活中的一件大事，也是我国生态文明建设事业的一件大事。认真学习《文选》第一卷，深入贯彻习近平生态文明思想，对于新征程上增强全面推进美丽中国建设的政治自觉、理论自觉和行动自觉，继续开创人与自然和谐共生的现代化建设新局面，具有十分重要的意义。
<正>习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是“两个结合”的最新成果，把我们党对生态文明建设规律的认识提升到新高度，为以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。《习近平生态文明文选》第一卷是习近平生态文明思想体系化建构的最新成果，是新时代生态文明建设的理论丰碑，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想提供了权威教材。
<正>《习近平生态文明文选》第一卷(以下简称《文选》第一卷)的出版发行，有着重大的政治意义、理论价值和实践价值，为全党全国各族人民深入学习领会习近平生态文明思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求提供了最新的权威教材。《文选》第一卷贯穿着习近平总书记对新时代我国生态文明建设重大理论和实践问题的深邃思考和科学判断，展现了以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化的壮阔进程和伟大成就，集中反映了这一重要思想对生态文明建设规律所达到的认识新高度、开辟的理论新境界，充分彰显习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力。
<正>前言马克思主义人与自然关系思想，作为马克思主义理论体系的重要支柱，其核心要义深刻凝练于三个维度:人与自然的物质统一性，揭示了二者共生共源的本质联系;实践联结，阐明了人类通过实践活动与自然互动的根本路径;目标和解，则指向人与自然和谐共生的终极追求。《习近平生态文明文选》第一卷(以下简称《文选》第一卷)深度扎根于这一思想的核心逻辑，既精准承接马克思主义人与自然关系思想中“物质统一性”“实践联结”“和解目标”的理论精髓，又立足新时代中国生态文明建设实践实现创新性发展，形成完整的“继承—发展”闭环，不仅开辟了21世纪马克思主义人与自然关系思想的新境界，更以鲜活的理论创新与实践指引，成为新时代马克思主义中国化时代化的光辉文献。
<正>一、新时代我国生态文明建设的纲领性文献以专题文集形式问世的《习近平生态文明文选》第一卷(以下简称《文选》第一卷)，是关于习近平生态文明思想的最新、最系统、最权威著作，是习近平新时代中国特色社会主义思想发展进程中的一座重要里程碑，标志着这一关乎中华民族永续发展与人类文明未来走向的科学理论体系，在历经实践检验与理论淬炼后，达到了高度成熟与定型阶段。
<正>党的十八大以来，中国特色社会主义事业进入新时代，生态文明建设被提升至前所未有的战略高度。以习近平同志为核心的党中央立足中华民族永续发展的千年大计及党和国家事业发展的全局，直面新时代中国发展面临的资源环境约束困境，深刻洞察人类文明发展的历史规律，系统回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”这一重大理论和实践命题，形成了内涵丰富、逻辑严密、特色鲜明的习近平生态文明思想。
<正>作为集中体现习近平生态文明思想核心理念的重要著作，《习近平生态文明文选》第一卷(以下简称《文选》第一卷)系统阐释了习近平生态文明思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视，为全面推进人与自然和谐共生的美丽中国建设提供了根本遵循，也为全球生态治理贡献了中国智慧。党的二十届四中全会明确提出“加快经济社会发展全面绿色转型”，并将“一体推进教育科技人才发展”列为实现高水平科技自立自强的核心路径。
<正>党的二十届四中全会，是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全会专门对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设一以贯之的高度重视，为在新时代新征程上推进美丽中国建设提供了行动指南。
<正>2020年8月19日，习近平总书记在安徽省马鞍山市考察调研时提出，“要增强爱护长江、保护长江的意识，实现‘人民保护长江、长江造福人民’的良性循环，早日重现‘一江碧水向东流’的胜景”。“人民保护长江、长江造福人民”生动阐释了人与自然和谐共生的内在规律和本质要求，凝聚了“生态优先、绿色发展”和“以人民为中心”的发展思想，蕴含着马克思主义的立场、观点、方法，丰富和发展了新时代生态文明建设的理论内涵，是习近平生态文明思想在重点区域和长江流域具体实践的生动体现，为大江大河治理提供了新范式。
<正>本期转发了习近平总书记重要文章《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议>的说明》。文章指出,研究制定好“十五五”规划,对于推动我国经济社会持续健康发展,为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础,具有重大意义。在《建议》稿起草过程中,我们注意把握以下几点。一是坚持目标导向和问题导向,二是坚持系统思维,三是坚持进一步全面深化改革,四是坚持扩大对外开放。习近平就几个重点问题作了说明。第一,关于“十五五”时期的重要地位。第二,关于“十五五”时期经济社会发展目标。第三,关于以推动高质量发展为主题。第四,关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环。第五,关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐。第六,关于统筹发展和安全。第七,关于坚持党的全面领导。
<正>绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能。持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。坚持环保为民,全面落实精准科学依法治污,更加注重源头治理,强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控,深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。
<正>为帮助广大党员、干部、群众深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,中央有关部门组织编写了《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议>辅导读本》《党的二十届四中全会<建议>学习辅导百问》,对全会《建议》进行了全面阐释,是学习领会全会精神的权威辅导材料。书中收录了习近平总书记在全会上所作的《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议>的说明》。