论环境纠纷复杂化下的环境行政调解机制诉求及路径优化On the appeal and path optimization of environmental administrative mediation mechanism under the complexity of environmental disputes
钭晓东;奚潇锋;
摘要(Abstract):
环境纠纷具有复杂性、多元性、不对称性和两面性等特点,对其解决方式与路径提出更高诉求。环境行政调解与其他纠纷解决机制相比,更具灵活性和专业性,但也面临效力不够明确,政府在调解时兼具居间性和权威性所致的定位不清、所涉主体泛化、相关制度机制不够完善等方面挑战。可借助服务导向、制度设计和功能协调等路径优化,促进环境行政调解的功能发挥,助力我国生态治理体系和治理能力现代化。
关键词(KeyWords): 环境纠纷;环境行政调解;生态治理体系和治理能力现代化
基金项目(Foundation): 国家社科重大招标项目“加快推进生态治理体系与治理能力现代化研究”(编号20&ZD091)的阶段性成果
作者(Authors): 钭晓东;奚潇锋;
DOI: 10.19758/j.cnki.issn1673-288x.202103016
参考文献(References):
- [1] 蔡守秋.环境法案例教程[M].上海:复旦大学出版社,2009.
- [2] 陈殿栋.环境行政执法方式的生态化创新[J].怀化学院学报,2017,36(03):87-90.
- [3] 钭晓东,叶舟.国家环境义务溯源及其规范证成[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2020,41(01):79-86.
- [4] 国务院,国务院关于加强法治政府建设的意见[EB/OL].(2010-11-08).http://www.gov.cn/zwgk/2010-11/08/content_1740765.htm.
- [5] 河南省环境保护厅.河南省环境保护厅办公室关于进一步加强全省环保系统行政调解工作的通知[EB/OL].(2017-08-01).http://sthjt.henan.gov.cn/2017/08-01/1000444.html.
- [6] 计洪波.环境行政调解的法律依据、制度框架和法律效力[J].郑州大学学报(哲学社会科学版),2018,51(02):35-38.
- [7] 江伟钰,陈方林.资源环境法词典[M].北京:中国法制出版社,2005.
- [8] 刘超.疏漏与补足:环境侵权解纷中进退失据的环境行政调解制度[J].河南省政法管理干部学院学报,2011,26(03):105-112.
- [9] 刘善春,刘雪梅.行政司法主体制度之比较研究[J].行政法学研究,2001(04):81-87.
- [10] 刘薇,梁方锋.司法改革理论分析的新面向:帕森斯结构功能主义的视角[J].吉首大学学报(社会科学版),2019,40(S1):70-77.
- [11] 阆中市环境保护局.阆中市环保局环境保护行政调解制度[EB/OL].(2017-09-08).http://www.langzhong.gov.cn/govopen/openInfo.jspx?id=20170908095815-069701-00-000.
- [12] 罗智敏.改革开放以来的行政调解:适用瓶颈与解决路径[J].中国行政管理,2018(10):35-39,89.
- [13] 吕忠梅.环境法导论[M].北京:北京大学出版社,2015.
- [14] 莫于川.我国行政调解程序法律制度发展路径选择[J].南都学坛,2014,34(02):70-77.
- [15] 王钢.我国环境纠纷调解现状及存在问题探析[J].生态经济,2013(01):151-154,177.
- [16] 王金兰,吴炳文.环境侵权行为法律救济路径之研究[J].河北法学,2016,34(11):86-94.
- [17] 王社坤.环境法学[M].北京:北京大学出版社,2015.
- [18] 夏云娇,张吉军.环境行政调解的现实意蕴及其制度完善[J].武汉理工大学学报(社会科学版),2010,23(06):864-868,874.
- [19] 邢鸿飞,顾铖芸.论环境纠纷行政调解的制度缺失及其完善[J].环境科技,2013,26(03):70-73.
- [20] 徐伟伟,刘燕.我国环境纠纷行政调解制度完善探析[J].辽宁行政学院学报,2014,16(06):36-38.
- [21] 颜妍.中日环境行政调解制度比较研究[J].河北企业,2018(08):102-103.
- [22] 中共中央.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[EB/OL].(2020-11-03).http://www.xinhuanet.com/politics/zywj/2020-11/03/c_1126693293.htm.
- [23] 中共中央.中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报[EB/OL].(2020-10-29).http://www.qstheory.cn/yaowen/2020-10/29/c_1126674174.htm.
- [24] 周健宇.环境纠纷行政调解存在问题及其对策研究:基于政治传统、文化传统的视角[J].生态经济,2016,32(01):201-206.
- [25] 张培.环境行政解纷机制的公众偏好与功能分析[J].行政与法,2018(07):93-102.
- [26] 张显伟,杜承秀.行政调解范围立法存在的问题及完善建议[J].行政管理改革,2019(08):81-89.
- ①数据来源于《2015年环境统计年报》。
- ②数据来源于《2015年环境统计年报》。
- ③数据来源于2017—2019年《中国环境资源审判》。
- ④江伟钰,陈方林.资源环境法词典[M].北京:中国法制出版社,2005.
- (1)莫于川.我国行政调解程序法律制度发展路径选择[J].南都学坛,2014,34(02):70-77.
- (2)河南省环境保护厅.河南省环境保护厅办公室关于进一步加强全省环保系统行政调解工作的通知[EB/OL].http://sthjt.henan.gov.cn/2017/08-01/1000444.html.2017-08-01/2021-01-15.
- (6)(-)代表结果缺乏效力,(+)代表结果富有效力。
- (7)国务院.国务院关于加强法治政府建设的意见[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2010-11/08/content_1740765.htm.2010-11-08/2021-01-15.